郭同欣:中國經濟發展韌性強動力足潛力大

發布時間:2019-10-10 16:01   來源:經濟日報  

  ○面對嚴峻復雜的內外環境,我國經濟表現出較強的韌性和巨大的潛力,有力支撐了經濟運行在合理區間,保持穩中有進發展態勢。

  ○展望未來,我國發展基礎不斷鞏固,發展條件不斷優化,發展動力不斷壯大,完全有能力保持經濟持續健康發展。

  今年以來,國際環境日趨復雜嚴峻,世界經貿增長放緩,國內經濟下行壓力加大,部分指標增速有所回落。一些媒體借機以“非官方數據”“內部指數”等為噱頭,炒作中國經濟數據、唱空中國經濟。但事實勝于雄辯,上半年中國經濟增速位居世界主要經濟體第一,就業物價總體穩定,經濟結構優化升級,經濟持續運行在合理區間。從未來看,我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟發展韌性強、動力足、潛力大,長期向好的基本面沒有改變,也不會改變。

  中國經濟韌性強,持續運行在合理區間

  在全球經濟下行、國內結構性矛盾突出以及中美經貿摩擦升級的背景下,今年以來我國經濟下行壓力有所加大,但主要指標仍保持總體平穩,特別是在一系列穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策作用下,經濟持續運行在合理區間。

  消費壓艙石作用凸顯。世界經濟增長放緩、中美經貿摩擦升級一定程度上影響了外需對經濟增長的拉動作用,但我國經濟經過調整,一定程度上已經轉變為以內需拉動為主,特別是消費對經濟的支撐作用不斷鞏固。上半年,我國內需對經濟增長的貢獻接近80%,其中消費貢獻率達到60.1%。消費規模擴大、消費結構升級已成為我國經濟發展的重要驅動力。1月份至8月份,我國社會消費品零售總額超過26萬億元,同比增長8.2%。上半年,全國居民消費支出中,教育文化娛樂、醫療保健、交通通信支出同比分別增長10.9%、9.5%和7.8%。旅游、教育、健康、體育等服務消費增勢良好,春節、中秋、國慶等假期出行需求旺盛,高鐵也一票難求。2019年春運期間,全國鐵路約發送旅客4.1億人次,同比增長6.7%。

  服務業增勢總體較好。受結構性矛盾突出、新舊動能轉換等因素影響,今年以來工業生產有所放緩,1月份至8月份,規模以上工業增加值同比增長5.6%,比上半年回落0.4個百分點,但依然快于全球主要經濟體工業增速。尤其是服務業增勢良好,今年上半年,我國服務業增加值同比增長7.0%,累計增速連續14個季度運行在7.0%至7.9%的區間,服務業增加值占國內生產總值50%以上,對經濟增長的貢獻率達到60.3%。1月份至8月份,服務業生產指數同比增長7.0%,快于規模以上工業1.4個百分點。其中,信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃商務服務業同比分別增長22.4%和8.1%。

  中西部地區后發優勢持續發揮。今年以來,部分經濟外向度高的地區下行壓力較為明顯,但中西部地區繼續保持較快增長。1月份至8月份,中部、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長8.0%和6.0%。上半年,安徽、江西、湖北、貴州、云南地區生產總值保持8%以上較快增長。京津冀協同發展、長江經濟帶等區域發展戰略深入推進,效果不斷顯現。1月份至8月份,河北、湖北、四川規模以上工業增加值同比分別增長7.2%、8.3%和8.1%。隨著粵港澳大灣區、長三角一體化的穩步實施,區域發展空間將進一步拓展,對經濟增長的支撐作用將得到有效發揮。

  就業物價形勢總體穩定。就業是民生之本。黨中央國務院高度重視就業,出臺了一系列穩就業的政策舉措,加之經濟保持穩定增長,服務業吸納就業能力增強,創業帶動就業效果持續顯現,我國就業形勢保持穩定。1月份至8月份,全國城鎮新增就業984萬人,完成全年目標任務的89.5%。二季度末,農村外出務工勞動力總量達1.8億人,同比增加226萬人。8月份,全國城鎮調查失業率為5.2%,比上月回落0.1個百分點。根據近年來我國經濟增長與新增就業、城鎮調查失業率的關系測算,沒有6%以上的經濟增速,就不可能實現前8個月900萬人以上的新增就業和保持5%左右的城鎮調查失業率。市場價格漲勢溫和。今年各月CPI漲幅均低于3%的預期目標,1月份至8月份,CPI同比上漲2.4%,扣除食品和能源的核心CPI上漲1.7%。近期食品價格波動主要受臺風洪澇災害、非洲豬瘟疫情等因素影響,隨著保供穩價政策落地,價格也將趨于穩定。9月11日至17日,36個大中城市豬肉平均零售價格日均漲幅為0.28%,比8月份明顯回落。這些情況表明,當前中國經濟運行仍保持在合理區間,延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。

  改革開放創新力度加大,經濟發展新動能不斷增強

  堅持創新驅動,不斷深化改革,擴大對外開放,新舊動能有序轉換,發展空間不斷拓展,尤其是大量依靠科技創新為主的新興行業快速崛起,增強了我國經濟發展新動能。

  創新成為增長新引擎。創新驅動戰略深入實施,科技投入持續增加,創新成果不斷涌現,為經濟升級發展注入源源動力。2018年,我國研發投入達1.97萬億元,投入強度達2.19%,接近發達國家平均水平。財政科技投入連年保持較快增長,為創新實力提升提供有力保障。2018年,財政科學技術支出達9518億元,比上年增長13.5%,增速比上年提高5.5個百分點,占財政支出比重提升至4.31%。創新政策環境不斷改善。2018年,規模(限額)以上企業中,企業研發費用加計扣除減免稅政策惠及面達到56.1%,比上年提高2.0個百分點。創新第一動力的作用持續增強。2018年,我國發明專利申請量連續8年居世界首位;截至今年8月底,我國發明專利有效數量達258萬件,每萬人口發明專利擁有量達12.8件。在世界知識產權組織最近公布的2019年全球創新指數排名中,中國位列第14位,比去年上升3位。

  改革激發市場新活力。“放管服”改革深入推進,行政審批事項大幅削減,全國統一的市場準入負面清單制度實行,營商環境不斷優化。世界銀行報告顯示,2018年我國營商環境位居全球第46位,比上年大幅上升32位。大道至簡,政簡易從。不斷為市場松綁鋪路,有效激發了創業創新熱情,市場主體大量涌現。1月份至8月份,我國日均新登記企業達1.96萬戶。減稅降費大規模開展,中小企業普惠性優惠政策實施,涉企收費有效清理,據財政部門測算,今年減稅降費規模將超過2萬億元,企業獲得感增強。1月份至8月份,規模以上私營工業企業增加值同比增長8.2%,快于全部規模以上工業2.6個百分點;1月份至7月份,規模以上私營工業企業實現利潤總額增長7.0%。

  開放拓展發展新空間。進一步擴大對外開放,持續推進共建“一帶一路”,積極融入全球產業鏈和價值鏈,我國已成為全球產業體系中不可或缺的重要環節。目前,我國已成為全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴。1月份至8月份,我國對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國家進出口同比分別增長11.7%、9.7%和9.9%,明顯快于全部進出口增速。一系列穩外貿、穩外資政策落地見效,外貿、外資、外匯儲備形勢好于預期。1月份至8月份,全國貨物進出口總額同比增長3.6%,其中出口增長6.1%,比上年同期加快0.7個百分點。在全球跨境資本流動規模萎縮的背景下,我國實際使用外資6040億元,同比增長6.9%,其中高技術產業實際使用外資1748億元,增長39.3%。外匯儲備繼續增加,8月末,我國外匯儲備余額31072億美元,比上月末增加35億美元,比年初增加345億美元。

  發展新動能成長壯大。堅持新發展理念,培育壯大新興產業和改造提升傳統產業,新動能引領作用不斷增強。新產業快速增長。1月份至8月份,高技術制造業增加值同比增長8.4%,比全部規模以上工業快2.8個百分點;其中,醫療儀器設備及機械制造業、電子及通信設備制造業增加值分別增長12.3%和10.4%。現代服務業發展較快。1月份至7月份,規模以上高技術服務業企業營業收入同比增長12.0%,快于全部規模以上服務業2.4個百分點。新產品層出不窮。具有高技術含量和附加值、符合消費升級需求的新產品保持較快增長。8月份,3D打印設備、智能手環、充電樁、智能手表產量同比分別增長152.9%、74.2%、58.6%和51.8%。新業態新模式蓬勃發展。1月份至8月份,全國實物商品網上零售額同比增長20.8%,快于社會消費品零售總額12.6個百分點;完成快遞業務量383億件,增長26.6%;全國移動互聯網接入流量達777億GB,增長96.5%。

  我國仍處于重要戰略機遇期,經濟發展潛力巨大

  縱觀國際國內環境,挑戰中蘊含機遇,壓力下孕育動力,我國市場空間大、成長快,積累的物質基礎和人才資源雄厚,綜合比較優勢仍然明顯,經濟發展長期向好的有利條件較多。

  發展基礎不斷加強。我國在基礎設施、產業配套能力、人力資本等方面國際競爭力較強,盡管勞動力成本優勢有所減弱,但綜合比較優勢依然明顯。基礎設施日益完善。截至2018年底,我國高鐵營業里程超過2.9萬公里,占世界總量的三分之二以上;高速公路總里程突破14萬公里,居世界第一;固定互聯網光纖接入用戶總數達到3.7億戶。產業配套能力強。我國有200多種工業產品產量世界第一,部分產業達到或接近國際先進水平,是世界第一制造業大國。2018年,我國制造業總產值占世界的30%左右,連續9年位居世界第一。人才紅利不斷積累。我國勞動年齡人口近9億人,受過高等教育和擁有專業技能的高素質人才超過1.7億人,每年大學畢業生800多萬人,為推動高質量發展、打造經濟發展新高地提供了智力基礎和支撐。

  發展空間十分廣闊。我國作為世界上最大的發展中國家,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段。2018年,我國人均國民總收入9732美元,遠低于發達國家4萬美元左右的平均水平。常住人口城鎮化率為59.58%,而發達國家普遍在70%以上。我國仍處于工業化中后期階段,2018年,高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為13.9%和32.9%,同發達國家相比差距明顯。我國科技發展水平、國民教育水平、勞動生產率與發達國家仍有較大差距,城鄉區域之間發展不平衡不充分問題仍較突出。只要利用好我國的綜合比較優勢,發展差距就能逐步縮小,發展水平就會不斷提升。

  發展潛力仍然巨大。雖然當前國內外不確定因素較多,但強大的國內市場正在加快打造。目前,我國人口規模14億人,中等收入群體達4億多人,農村貧困人口逐年減少,城鎮常住人口每年增加上千萬,居民收入穩步增加,消費日益多樣化,是全球最具成長性的消費市場。消費升級蘊含巨大市場需求。與發達國家相比,我國人均耐用消費品和公共服務水平提升的潛力很大。隨著人民生活水平不斷提高,旅游、文化、健康、養老等新興消費領域將保持快速發展。此外,隨著鄉村振興戰略的扎實推進,農村基礎設施和公共服務短板逐漸補齊,農村市場潛力將逐步釋放。

  改革紅利將繼續釋放。改革是我國發展的根本動力,也是支撐未來經濟增長、不斷邁向高質量發展的不竭源泉。下一步,供給側結構性改革持續深化,財稅金融、國企國資、收入分配等重點領域關鍵環節改革力度加大,市場在資源配置中的決定性作用不斷增強,市場動力活力將持續迸發。還要看到,目前我國財政赤字率較低,外匯儲備充足,宏觀政策手段較多,且操作空間較大。這些年來我國不斷創新和完善宏觀調控,不搞“大水漫灌”和強刺激,實施區間調控,加強定向調控、相機調控和預調微調,確保經濟運行在合理區間,積累了豐富的宏觀調控經驗,應對風險挑戰能力增強。

  總的來看,面對嚴峻復雜的內外環境,我國經濟表現出較強的韌性和巨大的潛力,有力支撐了經濟運行在合理區間,保持穩中有進發展態勢。展望未來,我國發展基礎不斷鞏固,發展條件不斷優化,發展動力不斷壯大,完全有能力保持經濟持續健康發展。也要看到,前進的道路不會一帆風順,仍面臨諸多風險挑戰。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持穩中求進工作總基調,進一步強化逆周期調節,加大“六穩”工作力度,培育壯大國內市場,深化改革開放創新,激發市場主體活力,保持經濟平穩健康運行,不斷邁向高質量發展。(本文來源:經濟日報作者:郭同欣) 

  責任編輯:胡傳羽

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